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政策指南

关于基层党建“十强化、十落实”的 实施意见

发布日期:2018-03-28 发布人:梁园网 阅读量:809

关于基层党建“十强化、十落实”的

   

(商组〔2016〕46号)

 

为进一步夯实党的基层基础,切实发挥党的建设在经济社会又好又快跨越发展、决胜全面小康中的保障作用,结合我市实际,现就在基层党建工作中实施“十强化、十落实”提出如下意见。

1.强化基层民主决策机制建设,落实村务党务公开制度。着力推进以“四议两公开”工作法为核心的基层民主科学决策机制建设。通过明确议事主体、完善议事内容、严格决策流程,公开决议和实施结果,推进规范运用、有效运用,确保有人议事、有事可议、每议必成。引导村“两委”班子及其成员带头推广运用“四议两公开”工作法,增强民主自治意识,破解实践难题,推进村务、党务、政务公开,促进农村发展稳定。

2.强化基层服务型党组织建设,落实党员干部联系服务群众制度。围绕基层服务型党组织建设“六有”目标,建强班子、带好队伍、完善阵地、丰富载体、健全制度、确保实效,引导基层党组织在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员中发挥坚强领导核心作用。建立健全党员干部联系服务群众制度、机关干部与基层群众结对帮扶制度等,及时解决群众生产生活中的问题。开展好“红旗便民服务站”争创活动,建设集村民议事、党员教育、技术培训、矛盾调解、文化卫生、便民服务为一体的便民服务站,增强党组织的向心力和凝聚力,巩固党的执政基础。

3.强化农村软弱涣散基层党组织整顿,落实农村基层党组织“五个好”目标要求。开展软弱涣散基层党组织整顿工作“回头看”,对已经整顿好、进入规范运行的,着力抓巩固提升;对整顿进展缓慢、成效不明显的,采取加强工作队、建立领导联系点、领导干部直接分包等方式加大工作力度。连续两年被列为软弱涣散基层党组织的行政村由县级党员领导干部直接分包、蹲点指导,不转化不脱钩;连续三年被列为软弱涣散基层党组织的行政村由县委常委直接分包。确保将软弱涣散基层党组织整准、整实、整到位,全部达到“五个好”农村党组织争创目标要求。

4.强化“两新”组织党建,落实“两覆盖两增强”工作目标。按照《关于在全市非公企业和社会组织中开展“两覆盖两增强”活动的通知》要求,符合单独建立党组织条件的,做到应建必建;条件尚未成熟的,通过联合、挂靠等方式建立党组织;党建基础薄弱的,全部选派党建工作指导员。同时建立工、青、妇等群团组织,实现党的组织和党的工作“两覆盖”。积极探索在非公企业和社会组织开展党组织活动的有效途径,调动党员职工立足岗位建功立业的积极性,实现党建活力和企业发展动力“两增强”。

5.强化阵地建设,落实经费保障。按照省委组织部要求,年底前完成村级组织活动场建设“清零”目标,推进“四牌两旗”规范化建设,村室悬挂村党组织、村委会、驻村工作队和便民服务站标识牌;院内升国旗,室内挂党旗。严格落实村级组织运转经费保障标准,2016年村党支部书记的工作报酬达到本地2014年农民人均纯收入的1.6倍,村委会主任和其他村干部工作报酬按相关比例增长。对不按规定发放村干部工作报酬、违规克扣的,在全市范围内进行通报,涉嫌违法违纪的,依据党政纪处分条例和相关法律法规办理。

6.强化基层组织生活制度,落实“三会一课”等党组织活动。切实加强和改进党员教育管理,进一步落实“三会一课”制度,严格党内组织生活,推进党组织生活规范化、常态化。定期召开党员大会、支部委员会、党小组会和讲党课,互相交流思想、进行民主评议、开展批评与自我批评,切实增强党员主体意识和政治定力。加强督导检查,建立奖惩机制和长效管理机制,及时解决“三会一课”制度落实中存在的问题,确保组织活动健康有序开展。

7.强化党员教育培训,落实“三有三带”带头人队伍建设任务。运用先进典型示范学、实践特色体验学、新型媒体辅助学等方法,采取市级示范培训、县级普遍培训以及归口培训等方式,每年分层分级分期对全市基层党组织书记轮训一遍。开展“抓两头带中间”活动,抓先进树典型,抓后进促提升,带中间有作为,进一步增强全市基层党组织书记贯彻执行党的方针政策的自觉性,提高服务脱贫攻坚能力,培养和造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的“三有三带”型基层党组织带头人队伍。

8.强化“建家工程”,落实流动党员管理要求。持续加强流动党员管理,大力实施“建家工程”。依托单独建、联合建、挂靠建等形式,让流动党员流动不流失,离乡不离党。今年底,流动党员集中地力争全部建立党组织。进一步实施“双向管理”,加强与流入地党组织之间的联系,使流动党员的管理达到“两地管、双落实”。运用“互联网+”,利用微信、微博、QQ、网上工委等加强与流动党员的联系,了解党员思想动态,征求党员意见建议,帮助流动党员解决外出务工或创业过程中遇到的困难和问题。

9.强化大学生村干部管理,落实大学生村干部有序转岗发展任务。加强大学生村干部日常管理,确保大学生村干部发挥作用;通过县乡事业编制招聘、政府购买基层服务特岗、扶持大学生村干部创业等,帮助大学生村干部转岗发展,按要求完成转岗任务。做好大学生村干部思想工作,实现大学生村干部有序稳定转岗。

10.强化领导责任,落实基层工作日制度。各级党组织要主动承担起抓基层党建工作的主体责任,党组织书记是抓基层党建工作的“第一责任人”,要带头讲党建、抓党建。落实好“三·五”基层工作日制度,在每月的25日集中“议党建、听民声、帮民办”,专题研究基层党建有关问题,形成齐抓共管合力。完善党建工作述职评议制度,落实党建工作责任,形成督查问责的有效机制。

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